【金磚專題】「金磚五國+」，擦亮黃金十年？
◎吳福成（台灣經濟研究院戰略中心副主任）
【編案】本文作者指出，今年擔任「金磚五國」主席國的中國大陸，積極建立「金磚五國+」模式，擴大「朋友圈」，試圖深化合作並連結更多重要的開發中國家及其相關組織，以提高本開放性和整合的可能性，作者也提醒讀者，當「金磚五國+」將進一步在全球新經濟秩序將扮演關鍵的角色時，也值得思索台灣的位置為何。
轉載自：2017/08/02 工商時報
近幾年在全球經濟成長乏力、貿易停滯的不利因素之下，「金磚五國」〈BRICs〉的發展始終沒有預期來得閃亮，除了中國大陸和印度之外，俄羅斯、巴西和南非的經濟都陷入困難，因而面臨「金磚已褪色」的唱衰和譏諷。然而，隨著今年中國大陸擔任「金磚五國」主席國，積極建立「金磚五國+」模式，尋求擴大「朋友圈」，又為金磚國家的深化合作創造了新的發展條件。
8月1日到2日在上海舉行的金磚國家經貿部長會議，將在既往的合作基礎上，進一步健全經貿合作的組織架構，並啟動智慧財產權合作機制，以及成立電子商務工作組和示範電子口岸網絡，還確立重點合作領域，推進經貿領域的務實合作，力求產生能夠惠及廣大企業和人民的具體成果。由於這是「金磚五國」從紙上的投資概念出發，在2006年啟動合作機制後歷經了十年，開始邁入第二個十年的首次經貿部長會議，未來是否會增加「金磚五國」的含金量「成色」，備受外界關注。
特別重要的是，今年「金磚五國」領袖高峰會將於9月3日到5日在廈門舉行，主題設定為「深化金磚夥伴關係，開闢更加光明未來」。由於中國方面正積極推動「金磚五國+」模式，將在尚未擴大新成員國之前，先與全球其他重要的開發中國家及其相關組織展開對話，以搭建擴大夥伴關係。俄羅斯方面已表態力挺，認為可借助「金磚五國+」模式，克服原先金磚國家合作機制的發展限制，並作為日後擴展為更有影響力的「金磚五國++」模式。
在本質上，「金磚五國+」模式並非要擴充成員陣容，而是要連結更多重要的開發中國家及其相關組織，以提高本身的開放性和整合的可能性之倡議。據瞭解，目前已有印尼、墨西哥、奈及利亞、埃及、阿根廷等35個國家可能加入「金磚五國+」，再加上金磚五國各自參加的中國-東協自由貿易區〈CAFTA〉、南亞區域合作聯盟〈SAARC〉、歐亞經濟聯盟〈EEU〉、南部非洲關稅聯盟〈SACU〉、南方共同市場〈MERCOSUL〉等區域組織，將來即可從「金磚五國+」擴大連結各種開發中國家相關組織，進而發展成為「金磚五國++」的南南合作新平台。
回顧2016年9月在印度果阿邦舉行的「金磚五國」領袖高峰會，主席國印度也曾邀請環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議機制〈BIMSTEC〉成員國領袖出席，並舉行「金磚五國」領袖峰會擴大會議，出席國家有泰國、孟加拉、不丹、緬甸、尼泊爾、斯里蘭卡等6國。那次印度擴大金磚國家「朋友圈」的作法，即提供了今年中國大陸主辦「金磚五國」領袖峰會的「金磚五國+」和「金磚五國++」等倡議很大啟示。
綜觀上述，過去十年的「金磚五國」因遭逢全球性經濟低迷的外部因素衝擊，以及成員國本身內部經濟發展問題，一度蒙塵、褪色。今年開始「金磚五國」邁入第二個十年，除了健全經貿合作的組織架構，也積極搭建「朋友圈」，可以預見的，今年中國大陸作為「金磚五國」主席國，必將全力推動「金磚五國+」、甚至是「金磚五國++」，也可望擦亮黃金十年。而當「金磚五國」努力尋找新的發展道路之際，進一步要在全球新經濟秩序形成過程扮演關鍵性角色，台灣的位置又被擺在哪裡？這個問題頗值得國人深思。
延伸閱讀：
林深靖觀點：金磚高峰會在廈門—另一個「黃金十年」的契機？
崔之元：路德•次貸•金磚
林深靖：國際關係民主化──金磚國家的意外貢獻
活動公告
臉書活動頁面
發佈日期：2017/09/25
