【TPP判讀】
大規模，大黑箱，大風險
——跨太平洋夥伴協定（Trans-Pacific Partnership）的影響
◎林正慧 編譯
TPP是由環太平洋的十二個國家所簽訂的「自由」貿易協定。目前「第一輪」締約國為汶萊、智利、新加坡、越南、馬來西亞、日本、紐西蘭、澳洲、加拿大、美國、秘魯、墨西哥。總共約佔全球生產總值的40％，是亞太地區最大的經濟整合體。
TPP全文在歷經多年的閉門祕密協商之後，終於在2015年11月公諸於世。全球的社運團體公開譴責此貿易協定的內容比他們原先設想的還要糟糕。
反對者表示，TPP是貿易談判史上規模最大、黑箱作業也最嚴重的談判之一。就內容而言，它包含了就業、食品安全、網際網路、公司治理以及智慧財產權等方面。它同時還建立了一套有利於財團對政府興訟的法律機制：「投資者與政府爭端解決機制」（Investor-state dispute settlement, ISDS）。
全球反對TPP人士警告這個圖利於財團的協定，即將對人體健康、自由言論、勞工權益和環境帶來嚴重危害。本文根據加拿大和美國反對TPP團體的發言加以整理，簡介TPP即將帶來的幾個重大影響：
政府統治權的壓縮：
財團若發現一國政府政策不利於財團獲利，他們可以向該國政府提告。
公司權力的免死金牌：
財團被賦予公民或政府所沒有的法律特權。
不公平競爭：
財團可以「競爭中立」為由，對一國國營企業施加限制，以其有利的發展優勢阻礙該國的自主發展。
工作機會流失：
財團可以迫使一國政府取消原有的本地採購計畫，要求享有與該國公司同等的權利。該國公司喪失政府採購合約，意味著本地工人失去工作機會。
工資削減：
各國具約束力的勞工政策遭到破壞。財團從新的權利獲益，但所有國家的工人卻面臨減薪和失業。
藥物成本提高：
藥品專利期的延長將阻礙一些更便宜的學名藥物的取得，從而大大提高藥物價格。
一些過去甚少關注貿易談判的人道團體，好比 「無國界醫師」（Doctors Without Borders）這次也站出來關注藥價問題。他們指出在TPP之下，大型製藥財團將得到更多的壟斷保護和特權，此舉將使得一般人民無法以合理的價格來取得治病所需的藥物。
食品安全：
各國農畜業開放市場，國內生產和市場的保護措施和能力將被顯著削減。以美國為例，越南和馬來西亞是兩大主要海鮮和蝦子進口地，目前兩地的產品因為安全問題被禁止進口。
但在TPP之下，兩國的公司有權反對美國的進口禁令。同時美國可以將他們的基因改造（GMO）食品大量傾銷到其他國家去。此外，TPP的食品管制規定，挑戰了一國原有的較為嚴謹的規定，這意味著有毒食品可能出現在你的餐盤上，但你完全無從得知它的來源。此舉將帶來重大的公共健康問題。
環境風險：
財團一旦認為一國的環境保護政策影響獲利，它可以提出訴訟，依過去經驗財團幾乎全勝。這將使得全球環境問題更為惡化。
以美國為例，關注氣候變遷的倡議團體的減碳訴求和政府政策很可能被攻擊而棄守，使得溫室效應的氣候問題更加嚴重。
美國的反對TPP運動裡面，環保團體一直站在最前線。在極其保守的布希時期所簽訂的貿易協定裡，至少還有七個具體可操作的多邊環保標準是所有參與國家都必須制定和遵守的。但在TPP之下，其中六個都被取消了，可以說，TPP根本是毫無環保規範可言。
誰將獲利：
研究顯示像TPP這樣的貿易協定總是圖利於大財團和富人。各國工作機會大量流失、環境惡化，卻只能換得極小的經濟成長。
「投資者與政府爭端解決機制」：
這個爭端解決機制將使得財團有極大的法律空間，得以攻擊各國法律。各國原本基於環境保護、食品安全和勞工保護所制定的法律若與與財團利益牴觸將被無情摧殘。
編譯參考資料來源：
1、加拿大人民反對TPP運動協議會（Council of Canadians’ campaign to stop the TPP）
2、TPP通過後，美國Democracy Now 於2015年11月6日的現場訪問，受訪者為Lori Wallach，他是「全球貿易公民監察行動」（Citizan’s Global Trade Watch）的主委。
