【金磚專題】林正修觀點：瑜珈之國沒有魔法
◎林正修
【編按】金磚會議前夕，中印雙方隨即在邊界的衝突上達成共識，究竟印度目前的政治狀況為何？作者近年關注印度議題，本文從印度總理莫迪的施政，概略點出目前印度金融、宗教、政治等面臨的問題。
來源：新新聞第1590期，授權轉載。
8月5日在印度孟買，有一場亞太中重量級（Middleweight, WBO Asia & Pacific）的拳王爭霸賽，對陣的雙方是印度的Vijender Singh與中國維族選手祖力皮卡爾·買買提艾力（Zulpikar Maimaitiali），終場以印度拳手獲勝，但之後他卻說：「願把勝利送給對手，因為我不希望兩國在邊境對峙，我希望兩國和平…」
常識都知聲明與表態並不會改寫比賽的紀錄，但Vijender Singh拳技與風度俱佳，在印度傳為美談。這條新聞在中國只有極少的露出，大部分網友只覺得因為裁判不公中國拳手才會落敗。而新華社的英文頻道Spark之後播出了「印度七宗罪」的短片，片中的種族偏見引起印方的抗議，隨即印度就有網媒把習近平畫成易怒的維尼熊。
中印雙方的媒體互相指責，官方暗助的正妹節目也不厭其煩地做政治宣傳。基本上，可以把這些政治花絮當成兩國影視產業的延長賽，但寶萊塢的想像力一向領先中國的同行，印度媒體的多樣性也讓人目不暇給，這些來往罵架唯一可能的效應，就是兩國憤青的幽默感與外語能力都能有所進步。
然而在經濟的長程賽之外，印中兩國的領導人也正在政治的纏鬥中苦思突圍。習近平的十九大，事關權力是否再次集中一人的頂層設計，各利害關係者莫不全力相搏，而莫迪則是乘勝追擊，誓言贏得連任，在5年內讓印度完全改觀。習莫二人都不以常規的領導者自居，中國憲政體制尚在摸索中，侈言常規往往預測失準。而印度是久經考驗的民主政體，莫迪的「非常規」就非常值得關注.
如果只從英文網媒來看，莫迪無疑是超級巨星。他不但行程滿檔而且唱作俱佳，他守身禁慾，但講話聲如洪鐘，揮灑自如，比照本宣科的東亞政治領袖不知強上幾倍。他有自己的APP，年輕活躍的莫粉動輒幾千萬人起跳。臉書推特對政治人物早已不稀奇，莫迪還有自己的網路電台（Mann Ki Baat），每個月他都會像個瑜珈上師一般開示，主題遍及宇宙萬物到人生處世之道。比起中共慣用的學習文件與領導與講話，莫迪其實更接近「既為君，也為師」的東方模式。
但治國不可能只靠網媒，成長與發展才是繼續執政的保證，所以莫迪上台後首推換鈔與稅改兩道大菜。
獨立以來，印度的稅收體制紊亂繁瑣，結果造成逃稅成為常態，富人大量囤積現金。印度式的社會主義看似什麼都管，但國家卻常因阮囊羞澀而令不得行。莫迪認為稅收能力與製造業，是印度追趕中國的關鍵，所以以換新鈔的突襲方式，讓富人的灰色存款現形，但此舉殃及池魚，許多平民百姓甚至覺得換鈔好像一次金融戒嚴。
其次莫迪又修改憲法，推動GST（Goods and Services Tax）新制，這種間接稅系統，可以讓聯邦與邦政府直接介入企業與民間的經濟生活，稅率與外國相比看似並不高，但本來自由慣了的印度企業主與小生意人卻覺得GST是擾民的苛政。據莫迪自己提出的數據，GST提高了政府3成的稅收，但底層百姓對尋租的批評仍然不絕於耳。
我曾經在電視上看過，基層官員拿著喇叭放送莫迪的廣播給農民聽，演說中他要人民不必怕GST，如果有索賄的情形，希望農民能勇敢舉報。以新政整肅貪腐，又號召草根反對官僚，莫迪的兩手策略讓人不禁想起文革初期的毛澤東，但他的稅改與發展戰略又與朱鎔基有幾分相似。莫迪同時深諳社群傳銷與傳統政治，他既土又洋，與其他發展中國家的威權領袖十分不同。
今年8月15日是印度獨立71周年，整個儀式就像莫迪的加冕典禮一般。演說之前，他以印度教的傳統儀式向甘地致敬，然後對國民許下了未來5年的宏願，誓言讓貪腐、恐襲與官僚主義消失。他說面對喀什米爾的衝突，「不可能用子彈解決，而是要擁抱他們。」批評者會發現莫迪的言語無可挑剔，但這些美麗的修辭未必能讓印度少數族群安心。
以穆斯林為例，他們不少人認為莫迪的危險甚於改革的好處，他們擔心未來5年國徽上代表印度的動物，會從阿育王柱的獅子變成牛。一旦如此，印度教的聖牛信仰就會強制實施在全國。目前在某些印度教徒占絕大多數的城市，已經開始實施禁牛令，牛奶仍可以公開販售，但不准屠宰牛隻。
牛肉議題的衝突在印度未來幾年內將具有爆炸性，足以分裂一個國家。莫迪和他的支持者必須深思，一個國家因為飲食風俗而激烈對抗是否明智？傳統包袱沈重的印度，需要更徹底的政教分離與世俗政治，而不是具有排他性的種族動員。就這個意義上，莫迪是與甘地建國的核心價值背道而馳的。如果他認真反思中國文革，就會知道任何的躍進與操弄，都會在往後付出數倍沉重的代價。
其實莫迪真正挑戰並不來自穆斯林與在野黨，而是要超越的前任總理辛哈（Manmohan Singh）的成就。正是在這位錫克教總理的推動下，印度成功入世（WTO）並廢除許多僵硬的經濟教條。今天莫迪的改革正是在前任的基礎上，但莫迪似乎缺乏辛哈的包容性與國際視野，須知任何片面躁進的措施都不適用於不可思議的印度（incredible India）。
而莫迪治下的印度能否成功超越中國？目前還言之過早，但其人的執政風格卻讓我想到國際政壇上的一對好友：俄羅斯的普京與土耳其的厄爾多段（Recep Tayyip Erdoğan）。兩人都曾勵精圖治，打擊權貴，兩人也都提倡回歸文化根源，強化國家尊榮與國民認同感。但現在普京因為干預烏克蘭遭到北約抵制，至今困守在經濟制裁中，普梅二人長期執政導致的貪腐，讓年輕世代深感不滿。而厄爾多段則是迫害對手，修憲弄權，仿佛自己就是鄂圖曼帝國的蘇丹再世。
所幸印度實在太過複雜與民主素養深厚，南亞次大陸要出現一個獨裁者的可能性並不高。莫迪必定會大大翻攪印度原有的政治規則，但制衡他的力量也會與時俱進。
瑜珈之國沒有魔法，只是自認天命在身的領袖總想催眠人民。
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發佈日期：2017/09/26
