是美國利用中日矛盾,還是製造中日矛盾?
■俞力工
(2012.9.28《新國際》)
有關中美關係的研究,臺灣方面能人甚多,例如臺灣的王曉波教授早就為文揭發「美國還在南北戰爭之前,就有直接染指臺灣的念頭」。後因內戰,遂將策略改變為「拿臺灣來挑撥中、日關係」。中方不查,還屢屢邀請美國充當調人,其後果自然不堪設想。
因此,《誰是製造中日釣魚台爭端的罪人?》一文所提的「正是由於中日兩民族情緒上之牴觸,給了美國利用釣魚台問題進行挑撥的機會。」應當改正為「正是因為美國謀圖不軌,加劇了中日間的矛盾。」
至於二戰結束前後的託管安排,我比較傾向於認為,美國並沒有考慮到拿釣魚島來對付中國。原因是當時美國制定西太平洋作戰計畫時,已把釣魚島與琉球劃入「琉球戰區」。日本戰敗後,美國原計劃佔據琉球群島,後來因為美、蘇兩大陣營鬥爭加劇,而開始拉攏日本(1951年9月8日「三藩市和約」由此而推出)。至於北緯16度以北至臺灣之間,盟軍委託國民政府為受降當局。釣魚島不過是美國軍方在地圖上大筆一揮之下的「脫台之魚」。
到了1952年4月28日開始託管琉球之後,美國託管當局已把釣魚島正式劃入託管範圍。臺北政府是否知情,如何反應,我不甚清楚。據我的判斷,當時臺北政府為取得美國保護而故裝糊塗。
此刻韓戰呈膠著狀,美國更是需要加強美日合作,於是出現以下發展:
1952年美國單方決定將吐噶喇列島交還日本。
1953年12月25日又將大奄島交還日本,並稱這是送給日本的「聖誕禮物」。
為了把大奄島劃出託管區範圍,1953年12月19日美國託管琉球當局發出27號令,一方面再次、明確將釣魚島劃入託管區範圍,一方面把大奄島剔除出該範圍。
到此為止,釣魚島的命運一直與琉球戰區綁在一起,因為它面積太小,也太不重要,很難想像美國此時即有「拿此小島大做文章」的計畫。
到了尼克森時代,釣魚島問題已成為中日爭議的焦點。美國順勢做了歸還行政權而非領土主權的巧妙安排,其動機固然可惡,但卻符合其一貫的「對台政策」。我已多次指出,尼克森遠道前往中國,打的是「聯中抗蘇」的算盤(1969年發生中、蘇爆發珍寶島戰爭)。這時,中國的地位超然,當年中國共產黨沒有好好利用時機收回釣魚島,甚是可惜。