人民的就職典禮
◎朱政騏
5月20日，蔡英文走馬上任。民進黨將此次總統、副總統就職相關活動、紀念品定調為「人民的就職典禮」，強調要跳脫過往以總統、副總統概念，轉而以「人民」為主軸。除了表演活動內容、佈置及紀念品等等花絮外，更值得關注的，毋寧是就職演說，如何從中具體表現「人民」的觀點，尤其是面對兩岸問題，符應美、中兩大國的關切，勢必牽動區域及國際的戰略態勢。
我們不猜測，只須順著蔡英文對「維持現狀」的主張，結合就職典禮的主軸，即可得出合理的期待及其可行的措施。猶憶蔡英文去年訪美，乃至後來許多公開場合都曾表示，「維持現狀」就是在中華民國現行憲政體制下，依循普遍民意，持續推動兩岸關係的和平穩定發展；同時她也承認九二會談的歷史事實，呼籲兩岸應該珍惜並維護20多年來協商和交流互動所累積的成果。至於何謂「現行憲政體制」？她說：「包括憲法的內文、增修條文、相關憲政釋文、法官判決，以及政府與人民的相關運用，只要是跟憲法、釋憲和運用有關，都包含在所謂的現行憲政體制裡。」
據此蔡英文對「中華民國現行憲政體制」的說明，我們於是可順理成章地說：「中華民國主權及於大陸」。重點是，我們講的不是領土或固有疆域，更不是治權或管轄權，因為這都是不符現實的自欺。我們說「中華民國主權及於大陸」，指的是「中華民國憲法曾經對大陸人民有過政治承諾並短暫實施」，所以兩岸人民之間存在特殊關係，那麼依「中華民國現行憲政體制」施政，體現在兩岸關係上，就是「以台灣人民的利益優先，但同時必須兼顧大陸人民的利益與感受。」 中華民國憲法曾經對大陸人民有過政治承諾並短暫實施，完全是鐵錚錚的歷史事實，因而兩岸人民之間存在特殊關係，即體現在「兩岸人民關係條例」，並在台灣實施多年。國家的主權來自人民，所以兩岸主權宣稱倘若有重疊之處，不在領土，而應該是與國家互有政治承諾的人民。
再者，現代國家的治權或管轄權在WTO等各種多邊組織的治理下，現實上早已被穿透而互相依存與共享，所以馬政府「互不否認治權」的主張已落後於現實，各國加入多邊政府組織就是用行動將彼此的治權置於一定程度的交集下，而與主權是否重疊無關。
這樣新啟的「以人民為主軸」的兩岸關係，恰好與此前國民黨政府的「以黨為主軸」的兩岸關係形成強烈對比。兩岸之間之所以有特殊關係，主要是來自對人民的法理承諾，以及人民與人民之間的歷史情感，不應該被窄化、私化為黨對黨的關係。民進黨將總統、副總統就職典禮定調為「人民的就職典禮」，讓我們對新政府上台後的兩岸關係抱有期待，和平與善意的曙光已然破霾而出。
