非洲反新自由主義政策的鬥爭（2008.12.26《新國際》）
■德恩巴‧莫沙‧德恩比萊 （Demba Moussa Dembélé）
在非洲大陸上，反對新自由主義政策的鬥爭與運動愈演愈烈。
向貧困宣戰
英國前首相布萊爾曾經將2005年稱為「非洲年」，同時將自己包裝為非洲大陸「向貧困宣戰」的捍衛者。然而，儘管網羅了像演藝界名人博諾（Bono）和鮑勃‧格爾多夫（Bob Geldof）等，這項宣傳展示最終卻徹底失敗了，其政策也不可能有其他結果。由於世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）和世界貿易組織（WTO）強加的政策，——這些政策得到政府的支持，大多數非洲人的生活條件進一步惡化。因此，社會運動開展的反抗進一步加劇，特別是在南非、喀麥隆、幾內亞、尼日、塞內加爾和尚比亞這些國家。
全面性和部門性的罷工（有時會發展成為流血事件，例如在幾內亞，2006年6月中由主要工會發起的總罷工期間，有20多人被員警射殺），已經開始組織起來反對失業和低薪、反對水電等公共服務私營化，或者反對將教育和健康私有化的威脅。農民協會也強烈反對貿易自由化政策，該政策已嚴重影響到農產品價格。西部非洲「農民及農業生產者組織網路」（ROPPA）已給政府施加壓力，強迫他們保護農民和農業，尤其是糧食生產以及其他受到來自工業化國家出口補貼威脅的領域（雞、牛奶、番茄等）。
土地所有權和城市居住問題也是社會鬥爭中的重要主題。在南非、烏干達、塞內加爾和辛巴威，社會運動在貧民窟和其他有害居住者健康的地區組織起來，參與者要求擁有體面的住所和健康的環境。人權問題，尤其是反對罪犯免責，依然引起極大關注，例如塞內加爾的侯賽因·哈佈雷事件。
減債運動與移工鬥爭
在非洲，還有很多大陸性和國際性運動。2005年12月，反對WTO框架中服務貿易自由化傾向的社會運動，在香港會議籌備期間愈演愈烈。其目的是促使非洲國家抵制發達國家所要求的教育和健康私有化。
至於大陸債務，八大工業國集團取消在重債貧窮國（HIPC）減債計畫框架內14個非洲國家債務的決定，揭開了無條件取消所有大陸債務的活動序幕。這項債務令人厭惡且沒有合法性，並且還款額已經超過原借款額數倍。此外，被捲入這個問題的組織網路正在要求終結國際貨幣基金組織和世界銀行的政策，因為它們附加的條件已經摧毀了非洲經濟。
HIV/AIDS戰役也顯示出這些機構的責任：因為其推動的政策導致財政緊縮和公共服務的私有化、以及健康基礎設施和衛生人員工作條件惡化，尤其是在那些受這些政策影響最嚴重的國家。反基因改造的運動正日益高漲，部分歸因於對這個問題日益增長的認知。這種認知之所以可能是因為來自法國（和幾個歐洲國家）發起的鬥爭和美國所施加的壓力，以迫使非洲國家接受轉基因產品的消費和種植。反對轉基因生物的國際聯盟在一些國家已經成立，而在西部非洲，還存在一個非常活躍的反基因改造網路。
2005年9月發生的休達和梅利利亞（編按：西班牙北非屬地）慘案，有助於加強社會運動與歐洲移民工人鬥爭之間的團結。慘案的結果及其在法國、西班牙和義大利的反響，已加強了移民工人組織和「非洲社會論壇」（ASF）內社會運動之間的合作。事實上，移民問題已經成為非洲社會論壇一個最為引人關注的問題。2005年12月，在科納克里（幾內亞首都），尤其是在巴馬科（馬里首都），「多中心社會論壇」曾多次專門就這個問題展開全體會議和研討會，並有來自歐洲的移民工人團體代表參與。
2006年5月，敵對示威不時打斷法國內政部長尼古拉‧沙柯吉（現為法國總統）對馬利和貝林的訪問。幾乎在世界各地，沙柯吉的「選擇性移民」政策都引起了愈來愈激烈的憤怒反應。代表移民利益的團結運動已得到歐洲組織（法國、義大利、西班牙）的積極支援，這些歐洲組織與移民協會和非洲社會論壇共同工作，就「選擇性移民」政策（此政策與新自由主義政策的惡果緊密相連）給予了政治回應。
探索以人為本的另類道路
這些鬥爭和運動在巴馬科舉行的多中心社會論壇上凸顯出來。會上表明，非洲社會運動所捍衛的思想和價值觀的影響力越來越大，他們的奮鬥無疑有助於人們進一步認識到新自由主義政策的危險。結果，這些運動在對非洲的發展及其與北方諸國和國際機構關係的爭論中增強了影響力。
這些鬥爭的影響，已經成為國家政策、區域政策、甚或歐洲大陸政策必須考慮的因素。許多政府已開始質疑無限制自由化的合理性，尤其當他們看到北方國家在不懈地堅持其貿易保護主義政策，以防止非洲產品進入它們的市場時，更加深了這種質疑。目前非洲國家對世貿組織貿易條款的集體性抵制亦已增加。
關於債務問題，非洲官方完全採納了社會運動的言論，呼籲啟動非洲聯盟委員會，要求無條件取消所有非洲國家的債務。委員會召集了包括各國財政部長在內的知名人士，擬定了一份檔案，強調：「許多非洲國家已經需要償付幾倍於原來金額的欠款……某些債務的成因和來源是不道德、不合法和不明確的。」
類似的態度似乎也正在「經濟夥伴關係協定」（EPAs）中滋長。在奈洛比（肯亞首都）非洲各國貿易部長會面時，新自由主義的立場受到了他們的尖銳批評。
所有這些積極跡象都表明，不僅社會運動所標榜的思想影響力越來越大，最重要的是人們對新自由主義模式的信任正在幻滅。其對非洲發展問題的「解決辦法」已導致一連串的失敗，並造成了目前的僵局。
非洲運動目前正面臨的一個主要挑戰是，乘勢加深這個模式的合法性危機，並加劇非洲國家對它的抗議。另一項挑戰是，說服這些國家在真正的非洲一體化框架下，去探索以人為本和民主的另類道路。為了實現這些目標，非洲的社會運動必須增強凝聚力、增強分析能力和動員人民群眾的能力，從而與進步的政治力量建立起可持續發展的聯盟。
（作者為非洲另類替代論壇主任，達卡的非洲社會論壇會議成員）
