【編按】巴西時間2022年10月30日，巴西迎來了第二輪大選投票，左翼總統魯拉以50.88%的微弱優勢領先右翼前總統博索那羅，多贏得兩百萬張選票。選票結果顯示，更多的富裕地區支持博索納羅，而貧困地區對魯拉的呼聲更高。魯拉在之前的辯論中指責現任總統博索納羅撒謊、腐敗，應對新冠疫情不力，導致超過68萬巴西人死於新冠，還漠視亞馬遜雨林的環境問題和糧食危機。2019年8月，巴西亞馬遜熱帶雨林大火，博索納羅放任火災擴大，罔顧全球環境氣候危機。
此外，巴西長期以來一直位於世界的飢餓地圖之上。直到2003-2010年魯拉擔任總統，通過實施一系列的政策，才解決了巴西的飢餓問題。但2018年博索納羅上任以來，一系列新自由主義農業政策的實施，剝奪了原住民的土地資源，再加上新冠疫情帶來的社會動盪，導致系列情況繼續惡化。由此，世界糧食出口第二大國的巴西，再次重返世界飢餓地圖，3,300萬巴西人民正面臨著嚴重的糧食短缺狀況。這些悲劇背後的政治經濟原因是什麼？在左右之間，巴西經歷了哪些動盪？
人民食物主權網絡邀請了四位巴西進步學者，為我們描繪巴西的政治、社會和歷史圖景。本文是對四位友人討論內容的翻譯和整理。本文轉載自2022-10-31《人民食物主權》，感謝授權轉載。圖片來源：紐約時報。
講者介紹
保拉．霍爾珀林（Paula Halperin），紐約州立大學珀契斯分校電影與媒體研究學院院長、歷史系副教授。她的研究聚焦於20世紀巴西和阿根廷的媒體、歷史與公共空間，她的父母因躲避阿根廷獨裁政權迫害，於1970年代流亡到巴西生活。
路易斯．科斯塔（Luís Costa），巴西里約熱內盧記者和歷史學者，里約熱內盧聯邦大學社會史博士，目前在巴西一家雜誌社任編輯。
維克多．馬丁．米蘭達（Victor André Martins de Miranda），左翼人權進步人士。Helena Greco人權和公民權研究所成員，主要研究跨學科健康，尤其是跨文化與健康領域的大眾教育、傳統治療和護理知識等課題。
雷納托．杜阿爾特．卡耶塔諾（Renato Duarte Caetano），米納斯格里亞斯聯邦大學政治學博士，Margem（民主與正義研究小組）和Medusa（民族攝影俱樂部）的成員。他目前的研究領域包括社會運動和民主創新、政治民族志、攝影與民族誌等。
巴西選舉政治的歷史
Paula：
巴西的選舉政治跟經濟發展和巴西曆史有關。
巴西在1888年廢除奴隸制，是最晚廢奴的國家之一，所以也可以說現存經濟、政治和社會結構是漫長奴隸制的結果。
關於政治代表性，右翼因何在2018年的總統選舉中獲勝。巴西曆史上有兩個重要時刻。
第一階段，1964到1992年。1964年有場軍事政變，之後拉美大陸有接踵而來的軍事政變，右翼以暴力手段奪權。當然也有風起雲湧的社會運動反抗軍事獨裁。我研究過巴西和阿根廷的獨裁政權（我父母因為躲避後者的獨裁迫害逃到巴西生活），差別很大。
巴西獨裁不像智利、烏拉圭、阿根廷獨裁，允許一定程度的選舉。當然這也可以說是政治表演，選舉只允許兩個政黨參選，一個官方右翼政黨和一個「反對」黨，這只是為了製造一種「民主」的幻象。這種「半民主」方式鞏固了右翼政黨的勢力，使其在很多保守地區都有影響。1985年相對民主化之後，1988年通過了新憲法。很多右翼小黨，通過施加壓力，也影響到議會的構成和總統的執政方式。
第二階段，1994-2018【編者註：博索納羅在2018年當選總統】，右翼在某些地區有影響力，但在聯邦層面勢力並不大。1992年右翼總統費爾南多．科洛爾．德梅洛（Collo de Mello）被彈劾，他的副總統成為總統。
1994年，曾積極參與政治活動反抗獨裁統治的社會學家卡多佐當選總統，之後是兩屆魯拉政府，羅塞夫一屆半（因為她於2016年被彈劾）。右翼一直沒有機會在聯邦層面贏得選舉。
羅塞夫在執政期間延續了魯拉的政策，但社會狀況已發生變化，削弱了她的執政力度，多方勢力為了讓她下台，捕風捉影捏造了荒謬的「貪腐」、非法行為指控。「非法」手段是每屆政府都或多或少會使用的，但曾支持羅塞夫的政治力量不再支持她，使得這種「彈劾」（實際上是「政變」） 在2016年得逞。
2017年，極右翼勢力擴張，也與全球趨勢呼應。在世界各地，包括拉美各地，我們都能看到這種趨勢，這種趨勢使得他們不再需要軍事政變來奪權。2018和2019年，我居住在巴西，注意到過去幾十年曾在政治博弈中保持沉默的軍方又成為重要的力量。據說博索納羅獲得至少兩千名上層軍警的支持。這種政權結構的轉變、軍方在巴西政府的影響、選舉結果等，都與巴西社會的轉變有關。
魯拉的工人黨執政期間，社會結構發生變化：有些曾被邊緣化的社會群體，比如產業工人，生活有改善，有更高社會參與度；公共領域有關於前黑奴對土地權益的、原住民部落土地權益的、性少數群體健康權益的、關於性別和種族主義的公開討論等，包括重視家政工人作為產業工人、有獲得醫療保險的資格。所有這些討論都非常重要，也具體改善了很多人的境況。這些也團結了反抗右翼的力量，包括一些精英、中產階級，甚至比較保守的無產階級。
巴西曾有的積極的社會變革到2015年出現危機，也使得右翼抬頭。有些政治冷感的社群認為右翼有解決問題的可能性，這也與宗教力量有關，比如五旬節教派，福音派等。巴西以前主要是天主教國家，但也允許其他宗教儀式和信仰的存在。但現在愈發排他，右翼保守政客依靠教會勢力。「五旬節」教派形成一種勢力，一些福音派攻擊源自非洲的其他宗教流派，比如在里約熱內盧，五旬節福音教派和非裔巴西教派間矛盾很深。
右翼掌權——巴西政治不穩定促使博索納羅當政
Renato：
博索納羅在2018年之所以能當選總統，是因為當時的政治環境處於兩極化的狀態，社會持續不穩定。2013年以來，發生了最大規模的街頭抗議，2014年的選舉貪污醜聞，2016年前總統羅塞夫遭彈劾，以及不受歡迎的前總統特梅爾2018年提前下台（他在2017年的支持率只有3%）。接下來就是2018年左翼領導人魯拉（博索納羅的主要競爭對手）被非法監禁。
博索納羅是誰？博索納羅之前是個軍官，1988年，因被指控參與謀劃了在里約的一次炸彈襲擊，以上尉軍銜退役。1991到2018年，他是巴西的議員，期間多次更換黨籍。這些年來，因為他的政治影響力很小，一直被認為是政治圈的局外人。在他第七次當議員時，因發表支持軍人獨裁的激進言論而聞名。他也被女權主義者詬病。有一次他評論一名女議員長得「太醜」，「都不夠格被強姦」。後來，這位女議員提起訴訟，博索納羅被判入獄。
為何他得票這麼多？博索納羅競選總統的時候，許多男性選民對政治機構持懷疑態度。剛開始，博索納羅得到的政治支持和捐贈基金都很少，因此勝算很低。在選舉的第一輪開始前一個月，他在一次集會中被一個後來證實精神不穩定的人刺傷了。這個風波對他非常重要，一方面，他把自己塑造成巴西社會動蕩的受害者形象；另一方面，他提出要通過激進的改革使社會轉入正軌。
博索納羅很會利用社交媒體拉票。他建了很多WhatsApp群，並在裡面發表挑釁言論。於是，他的支持網絡不斷擴大，曝光率也隨之增加。他的支持者弄了各種表情包和圖像，打造博索納羅的話語框架，企圖用社交媒體來「激化民眾在政治辯論中的情緒」。
結果，博索納羅把自己偽裝成了一個救世主的形象，有能力幫助國家「清理」腐敗的政客、共產主義分子和活動家，從而登上了巴西第38任總統的寶座。
博索納羅的政權特點？按照目前的觀察來看，博索納羅作為一個政客，非常符合新民粹主義者的各種特徵。他聲稱要把權力還給人民，並通過非正統的手段來打擊不愛國的精英。他挑戰傳統的宣傳機構，通過社交媒體與支持者溝通，把異見者定為敵人。他的強硬手段和政治不正確，往往被包裝為忠心耿耿的形象，這些都是他話術的中心元素。他還因公開吹捧許多右翼的民粹主義者而聞名。
左翼沉浮
Luís Costa：
現在是巴西民主非常關鍵的時刻。首先，我們必須了解，巴西的民主是一個非常脆弱的製度。例如，最新的民主憲法比我還年輕，於1988年頒布，是巴西在二十年的軍事統治之後的第一部民主憲法。它在一個極度不平等的國家中擴大了一系列社會權利，使公民身份不止於擁有基本的公民權利。它意味著給予公民工作機會、免費公共教育以及醫療保障的權利。它還試圖在巴西開闢一條民主正常化的道路。然而，這種正常化現在正處於危險之中。這種危險是由巴西極右翼的上位造成的。
在整個再民主化的過程中，巴西的極右翼幾乎總被降低到巴西實際權力的邊緣。巴西的權力核心，特別是總統的權力，在憲法頒布之後的二十多年裡一直被兩股力量分割。我們可以將其歸類為中右派（翼）和中左翼（翼）。在這樣的政治環境中，似乎沒有空間，也沒有機會允許巴西進行法西斯主義的冒險。
一個重要的轉折點是2013年6月。聖保羅的一個左翼團體對公交車票價小幅上漲進行抗議，引發了全國各地一系列的抗議活動，並在幾天內迅速達到了巨大的、意想不到的規模。數百萬人走上街頭，抗議糟糕的公共服務、腐敗，以及最重要的，抗議當前的政治和政治家。
但左翼沒有意識到，那一刻他們已不再是主導巴西街頭抗議的群體了。一部分左翼，在我看來是一大部分左翼，認為他們可以把這種抗議運動作為再次贏回左翼上台的機會。但是這場運動從一開始，就非常分散，具有較大的不確定性。它的主要旗幟、主要思想、主要議程之一，成為了政治的犯罪化，即社會體制不再回應社會需求，政黨都是一樣的，都不再代表人民的意志。具有這些想法的團體開始通過社交網絡平台壯大。
而巴西的極右翼，則開始公開捍衛一個中立的、保守的、非系統性的政治議程，這一點在2014年的總統選舉中變得非常清楚。儘管當時巴西民間已有強烈的情緒，迪爾瑪．羅塞夫仍以微弱的差額（巴西1989年以來最小的選票差額）連任成功。不過她的第二個任期實際上並沒有實現。
在許多以反魯拉和新右派領導人自居的人中，博索納羅是設法成為他們領袖的那一個。
今年10月2日舉行的第一輪選舉，魯拉以微弱優勢進入了第二輪選舉。然而，博索納羅已經是贏家。他們成功地選出了許多右翼國會議員，許多代表，特別是參議院代表。今天，極右翼在巴西是一股遠超其名的力量。正如許多人分析的那樣，2022年的選舉是對巴西民主的一次公投。
這樣的極右翼政府對巴西的土地資源、生態環境、農業、大眾的福祉、糧食安全及原住民社區已經和即將帶來怎樣的影響？
巴西生態和農業危機
Paula：
首先我要解釋右翼政治和博索納羅政府如何影響和剝削亞馬遜雨林地區的環境，這又如何關係到農業。
這是巴西地圖，亞馬遜雨林地區在中西部的北邊及北部（黃色和綠色交界部分）這兩個區域。
我提到「法理亞馬遜」，因為這裡有原住民保護地，法理意義上不應用於經濟開發，但我們知道目前這點已被違背了。「法理亞馬遜」地區在1970年代人口稀少，那時約有八百萬人（當時巴西人口約為1.4億人），但到2000年約為2100萬（此時巴西人口是2.4億人），現在約有2,500萬人居住在亞馬遜雨林地區。
這張地圖裡綠色和藍色部分為農業用地和居住地，紅色部分是開礦區。我們可以看到圖中農業區和礦區有重疊的部分。黃褐色部分為原住民地區，綠色的部分應該被保護，但法規並未被遵守。
我最近讀到的關於對亞馬遜雨林的砍伐破壞的數字是，從2021年8月到今年7月，有800萬平方米（面積相當於聖保羅大區）的雨林被砍伐。雨林正在以史無前例的速度被破壞。這個砍伐森林的趨向非常危險，這是2019年以來博索納羅政府的政治行為，視亞馬遜雨林地區為牟利資源，在那搞種植、畜牧和開礦。
在此之前也有砍伐亞馬遜雨林的問題，但不像現在這麼嚴重。亞馬遜地區的森林大火與大肆砍伐雨林密切相關，去年和今年的新聞都播報過。當樹木被大量非法砍伐，被留在地上等待風乾，木材在旱季起火。這些土地被清理出來準備搞養牛場。
還有很多在原住民地區非法採礦的行為。博索納羅參訪一處深受開礦破壞的原住民地區，他甚至在本地人面前公開維護這些非法行為。一個月前，聯邦政府頒布了一項很有爭議的法令，允許私人開礦，其實就是允許非法採礦。這明顯是違反憲法的，因為憲法明確規定這一地區應該被保護，任何開發行為都是違法的。
上圖裡你可以看到，紅色部分是毀林最嚴重的區域，因為開礦或養牛。巴西人對肉類的消費在世界名列前茅，也向世界各地出口牛肉。數週前我看到的新聞說，有些非政府組織抗議在亞馬遜雨林地區非法養牛，要求在超市售賣的牛肉中標出產地。當然在博索納羅政府治下是不可能的，但很多人在關注和討論這一問題。
今年夏天的新聞也報導有位長期在亞馬遜雨林部落做研究、與當地人關係密切的巴西人類學家Bruno Pereira和英國《衛報》記者Dom Phillips失踪，因為他們要向全世界發聲，希望大家關注在保護地的非法捕魚問題（及毒品走私和其他非法行為），他們因此被殺害。
本應保護這些地區的政府部門、組織機構因為資金缺乏幾乎停擺，被從司法部移到婦女問題和人權部門。暗殺事件後，當地負責保護原住民土地的辦公室甚至被關閉。政府給出的理由是考慮到工作人員的人身安全問題，但真相是要極力減少維護原住民權益的法律的、官方的資源和支持。
問題得不到解決的原因
Victor：
我們需要認識博索納羅政府的內閣組成，所有的部長都不代表本部門的利益。
薩雷斯是在博索納羅政府任期最長的環境部長（2019-2021），實施了一系列措施來剝奪原住民的森林和土地。後來他因為捲入非法開採木材的風波而被迫下台。但是，我們看到他徹頭徹尾是個反環境的部長。很不幸，今年的大選，他被選為議員，這可以看出巴西的右翼運動組織有多麼強大。
他再次加入博索納羅的政府將會引發持續的危機，之前政府否認環境災難的存在，包括：亞馬遜雨林大火、沼澤大火、非法捕魚以及因開採黃金和伐木對原住民土地進行徵用。
在這次大選中，博索納羅獲得票數多的地區，是森林日益惡化的地區。
總之，博索納羅的環境政策是為農業企業服務的。巴西正在經歷持續的去工業化進程，國家正在不斷整合成一個原材料出口國。
制度化的博索納羅主義話語會促發非法的活動。森林防火和侵占原住民土地激發了巴西農村的許多衝突。此外，博索納羅還鼓勵槍支的推廣，鼓勵農村居民配槍，他們需要對抗農民和原住民的社會運動，而農民和原住民都被稱為共產主義者。在他當政期間，平民擁有槍支的數量達到之前的三倍，僅亞馬遜地區的增長就達到了之前的7倍，這是非常瘋狂的飆升。
在這樣的情況下，我們看到巴西創造了另一項驚人記錄：巴西當前的農村衝突事件是自1985年民主時期以來數量最多的。
總之，我們可以說巴西右翼的法西斯政府主要的政策是反對環境保護和生態保護。
結 語
這場大選關乎拉美的政治勢力角逐、關乎全球右翼勢力、關乎亞馬遜雨林這個「地球之肺」的未來。魯拉的回歸，同8個南美洲國家左翼在選舉中取得勝利（如玻利維亞、秘魯、智利、洪都拉斯、哥倫比亞等……）一起，顯現了在疫情困局下，南美集體左轉的趨勢。
今天你或許只是在手機上的新聞彈窗上看到了巴西大選二輪投票的一條窄窄的消息，但你可以和我們共同關注儘管遠在南美、與我們同屬第三世界國家或發展中國家的巴西，那裡的左翼一直關注著中國，並將中國視為第三世界國家獨立自強、反抗霸權的榜樣。
訪談影像：工人總統能否帶領巴西走向社會主義？
