【活動宣傳】左翼聯盟邀請通知 :2019 五一勞動節 捍衛勞動權益與改善空污,從高雄市政府帶頭做起

【左翼聯盟邀請通知】
2019 五一勞動節
捍衛勞動權益與改善空污,從高雄市政府帶頭做起

 

韓國瑜市長在競選期間提出的十項政見,以提升經濟為主要訴求;選後也總給市民「拚經濟」的形象。但是,若忽略勞工的生存權益、漠視警消過勞與對城市安全帶來的威脅,那麼高雄就算有再好的發展,亦不過是踩在勞動者的血汗之上。另一方面,空氣污染造成的傷害,廣大的勞工市民及農漁民們首當其衝,改善空污以促進勞工健康是刻不容緩的工作。左翼聯盟發起「捍衛勞動權益與改善空污,從高雄市政府帶頭做起」遊行,呼籲高雄市長韓國瑜:

一、 高雄市政府別當慣老闆

1. 高雄市政府內部禁用派遣人員

2. 高雄市政府約聘僱人員及委外人員因年年需要,納入正式員工

3. 開放市政府員工組織工會

二、 改善警消勞動條件

1. 改善消防人員工時過長問題,保障警察人員工時權益。

2. 讓警察暨消防員組織工會保障工作權益。

3. 改善警察暨消防人員人力不足問題。

三、 改善空污

1. 制訂高雄市減煤自治條例,逐年減少生煤使用,改善空氣品質。

2. 興達電廠老舊燃煤機組應停機除役,原地改建天然氣

3. 禁止使用煉焦爐,鋼鐵業應進口焦炭減少污染。

4. 禁止移動污染換抵固定污染,變相增加空污總量上限。

 

集合時間:2019年5月1日(三) 上午10:00

集合地點:高雄市政府四維行政中心(高雄市四維三路2號)

 

顏坤泉敬邀

台灣工會自主化推手

左翼聯盟召集人


 

高雄市政府別當慣老闆!

台灣社會當前貧富分配不均,面對長工時、低薪資的劣化勞動條件,以及飛漲的物價,簡單的穩定生活,成為奢侈想望。在新自由主義的推波助瀾之下,勞動彈性化,各式非典型勞動,不只降低勞動成本,更進一步地免除雇主對勞工的義務,讓勞動力徹底商品化。而定期契約、派遣、臨時、外包等,各行其是的制度,在強化對工人剝削的同時,更分化阻礙工人的團結權。

面對勞動市場的全面惡化,政府本來應當以身作則,遏止非典勞動的歪風,但實際上,卻往往以預算不足、精簡人力為藉口,堂而皇之地使用非典人力,甚至將必要的公共服務用委外、招標、採購等方式,帶頭推卸雇主應當肩負的責任。依據銓敘部統計,至2017年為止,全台灣公務部門,共有29,445名約聘僱人力、88,050名臨時人員,以及9,058的派遣人員,非典型勞動力超過同時期的公務人員(349,676)三分之一強。同一時期,高雄市政府公務人員為19,670人,聘雇與職工人數則5,675人,後者佔總體工作人員的22.39%

其中,約聘雇人員原本是為因應公家單位短期專業技術人力所需而發展的制度,如今卻演變成常態性替代公務員的彈性勞動力,用以解決政府人力不足的困境。其勞動權益,擺盪在《勞基法》以及《聘用人員聘用條例》(依據《公務人員任用法》第21條制定)之間:休假、工時、勞退等比照勞動條件的最低標準《勞基法》規範,卻因「廣義公務員」的身分,無法享有組織工會的團結權,同時,為了避面增加政府的財務負擔,不能比照《勞基法》中「資遣費」的相關規定。一旦涉及從優待遇的俸給、退休與撫卹等,則因為「未通過公務人員考試」,恕難照辦。換言之,約聘務人員勞動權益的適法性,幾乎依照政府各單位的彈性需求,量身訂製,示範極度惡質的「慣老闆自助餐」。

另一方面,1998年開始,行政院大力倡導「小政府」邏輯開始要求各地方機關貫徹精簡員額的政策,更通過《採購法》──將政府業務中的勞務外包、人力派遣法制化,造成「僱用」與「使用」權利義務分離,讓雇主責任模糊化,在在造成勞工權益的實質損害。

儘管2018年,行政院長賴清德表示,由中央政府帶頭,要讓行政院的派遣人員,在兩年內歸零。而高雄市政府勞工局也隨後呼應,表示自己從2014年開始,便已達到零派遣。但是,儘管高雄市政府沒有透過派遣公司聘僱人力,實際仍有不少業務委外甚至將原屬政府理應擔負的公共服務,轉由民間企業或非政府組織承辦。

以高雄市的復康巴士為例,這個每年將近30多萬趟次的重要公共服務,卻從營運預算的編列(高雄市政府社會局)、委託與評鑑(高雄市政府

交通局),到實質的執行(民間單位)公、私部門混雜執行,而標案中的契約多半只涵蓋標案資金與服務、營運績效,缺少對復康巴士司機勞動條件的基本保障,導致得標單位得以在勞雇契約中上下其手,訂定過低的底薪,讓復康巴士司機必須透過長時間的加班,換取符合標準的薪資。政府部門在這個過程中,推卸公共服務與雇主應當擔負的「事主」責任,搖身一變成協調勞資爭議的「公親」。

韓國瑜市長在競選期間提出的十項政見,以提升經濟為主要訴求,但是若忽略勞工的生存權益,再好的發展,亦不過是踩在勞動者的血汗之上。因此,在五一勞動節的今天,我們要求高雄市政府作為表率,全面檢討高雄市政府的僱用政策,同時:

1. 高雄市政府內部禁用派遣人員

2. 高雄市政府約聘僱人員及委外人員因年年需要,納入正式員工

3. 開放市政府員工組織工會

 

改善警察暨消防人員勞權問題就由高雄市開始

台灣消防人員長期以來工時長達360小時到480小時之譜,而一般的公務人員平均工時卻是落在180小時左右,正常的國定假日補休、週休二日自然也是正常的制度,但這些卻對消防人員完全不適用,長期以來消防人員就是一個違法的制度在工作,一樣的國家考試及格人員,卻過著兩種完全不一樣的制度,消防人員是國家專業的救災單位,工作危險等級是最高級的,福利制度應該比一般的公務人員更好,但實際上卻是三等公務人員。

而在我國的警察體制上,工時似乎不是個問題,乍看之下警察的警勤時間都有符合公務人員相關法制,但是實際上,那只是形式上的符合實際上是違反人性人體的制度,簡單舉例說明,警察可能是早上8-12點上班,然後再排16-20點,最後再排22-02點,這樣一天包含加班只上12小時,中間也有安插休息,但是這樣的班表等同是要一個員警連續在上班地點上班一整天,因為下班後再幾個小時又上班了,除了無法完整的休息也無法離開上班的縣市,精神上又罣礙著待會又要上班的心情,這樣的制度怎麼會是22世紀的公務人員體制呢?簡直是越來越落後!再者更嚴重的是警察的指揮系統類似軍隊,無法令員警有說:「不」的權利,即使員警知道這件事情做了可能違規或違法,但只要指揮長官一聲令下,他可能還是要執行,沒事就是違反自己的道德信仰,出了事就是長官推給下屬承擔,這也是我們法治民主不進步的一件嚴重事情。

另外在勞動權益上,警察暨消防人員仍設限無法組織工會,沒有工會保障,若遇到勞資爭議,等同完全沒有保障發言權與組織權,又等同完全沒有勞動權益,在2019年的台灣,公務人員要求勞動權利仍然是這麼困難,那台灣也不能視為進步國家之一。

根據消防署統計資料,截至1082月底,全國各消防機關編制員額19,018人,預算員額17,005人,實際員額15,794人,消防人口服務比,以實際員額計為11,494,其中臺北市11,486、新北市11,779、臺中市11,784、臺南市11,655、高雄市11,763,高雄市消防員的勤務繁重可見一斑,追根究柢消防員工時過長的問題其實就是人力不足,但人力不足其實是各縣市預算的問題,高雄市有能力做到人力充足,只是願意不願意的問題,高雄不需要凡事追隨台北,補足消防人力就可以從高雄做起,全國效尤。

訴求:

1. 改善消防人員工時過長問題,保障警察人員工時權益。

2. 讓警察暨消防員組織工會保障工作權益。

3. 改善警察暨消防人員人力不足問題。

 

空污又過勞,高雄人六都平均壽命最低

要好空氣和良好勞動環境,高雄才會「健康又美麗」

高雄每到秋冬季節,因為對流微弱又處在下風處,因而空污問題特別嚴重,2018年全台PM2.5年均值最差的測站,高雄地區就包辦前四名。高雄不但工業污染情形嚴重,而且勞工長期暴露在高濃度的空氣污染工作環境下,大幅提高心血管、呼吸道及器官病變的風險,以致於高雄市民的平均壽命只有78.9歲,是六都最低,跟台北市民相差5歲之多。

同時有研究顯示,空污也會影響影響睡眠品質。研究顯示,勞工的平均睡眠時間比一般人少約1小時,睡眠清醒次數也較多。由於暴露在高濃度pm2.5的工作環境會導致發炎反應的增加、肺功能的下降,進而引起失眠等症狀,更容易形成過勞的現象。

高雄是工業大城,有廣大的勞工市民們必須長時間在戶外環境工作,勞工及農漁民們都是空氣污染的第一線受害者,不同於一般上班族可以躲辦公室開空氣清淨機,因此高雄市政府要營造良好的勞動環境,提升城市競爭力,改善空污兼顧勞工健康是刻不容緩的工作,有好空氣環境和優質健康的勞動力,高雄才不會「又老又窮」而是「健康又美麗」。

民間團體認為減少生煤的使用是改善空污的根本之道,高雄市應不分行政立法,儘速推出生煤減量自治條例,具體推動逐年減少鍋爐燃燒生煤數量,獎勵與行政處罰雙管齊下,促使工業鍋爐改用天然氣等低污染燃料,有效大幅減少空氣污染物的排放。同時興達電廠老舊燃煤機組也應立即除役,改建天然氣發電;鋼鐵業、石化業都必須減煤減少污染,及早產業轉型使高雄環境與勞動雙贏。

訴求

1. 制訂高雄市減煤自治條例,逐年減少生煤使用,改善空氣品質。

2. 興達電廠老舊燃煤機組應停機除役,原地改建天然氣

3. 禁止使用煉焦爐,鋼鐵業應進口焦炭減少污染。

4. 禁止移動污染換抵固定污染,變相增加空污總量上限。

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