台聖斷交
── 被忽略的「美國因素」
◎林深靖
債務一直是發展中國家的一大問題，自進入新世紀以來，減債運動就是國際外交的一大話題，是國際進步NGO努力的標的。因為許多國家所揹負外債之沉重，幾乎掐滅了任何翻身發展之可能，尤其是原殖民地國家，多因舊日帝國強權未曾中斷的原物料盤剝搾取、介入內戰成為武器販售的掮客，或是操縱不平等的國際貿易，縱容買辦食利者上下其手。
根據2003年的一份統計資料，發展中國家的外債高達2萬5千300億美元，其中最嚴重的是撒哈拉以南的幾個黑色非洲國家，尤以聖多美普林西亞、賴比瑞亞和幾內亞比索最為嚴重，外債都在國家收入總額的300%以上；拉美方面，最嚴重的則是尼加拉瓜，外債高達國家收入總額的172%。如是龐大的債務，除非透過國際免債、減債協商的手段，否則這些國家將永遠戴著債務枷鎖，沉淪於貧困的谷底。2008年全球金融危機爆發，國際社會原本承諾的減債、經援計畫停擺，這些窮國更進一步陷入債務的泥淖。
邦交國不要臉，死要錢？
其中一個國家，漠南非洲的聖多美普林西亞於12月21日宣布終止與我外交關係。斷交之後，台灣執政當局一片譴責之聲，外交部長痛斥聖多美當局索求無饜，遊走兩岸，待價而沽；總統蔡英文宣示，不以金錢從事外交競逐；綠營立委的飆罵狂批自不在話下，無非是譴責對方的無恥需索；前行政院長游錫堃的回應則是：斷得好，為國家省下大筆預算！
綜合一句話：邦交國不要臉，死要錢！
這是綠營當局要給台灣老百姓的印象：台聖斷交，錯不在我，完全是因為對方獅子大開口，我方嚴峻拒絕，捍衛納稅人的錢包。
古有明訓，君子絕交，不出惡言。於今卻是，聖多美一翻臉，我方各種惡毒輕蔑言語立即傾巢而出，意欲在道德上置對方於死地。這看在其他邦交國眼裡，情何以堪！
不過，如果我們對這個蕞爾小國坎坷的歷史能夠多一點了解，對於它當今的處境，或許會有一些同情。1975年，一群馬克思主義先鋒隊帶領聖多美普林西亞從葡萄牙殖民地解放出來，建立一黨專政的社會主義政權。1990年，在蘇聯東歐解體的大風潮之下，聖多美也轉為多黨代議民主體制，服膺自由市場經濟。然則，自由市場自然招引資本巨鱷，由於在其沿海發現豐富石油蘊藏，島國不再平靜。
1997年，美國大財團以「環境整治控股公司」（Environmental Remediation Holding Corporation ，簡稱ERHC）之名進入聖多美，與當時的政府簽下獨占探勘開採石油的權利。自此，ERHC透過與黨政高層或暗或明的互動，介入島國內政，同時也引進了幾家早先已活躍於幾內亞灣周邊國家的美國小公司，這些公司遊走於西非幾個獨裁政權之間，以武器交易和礦藏資源的攘奪，勾串軍閥政客，內戰外亂連綿不絕，這些公司卻能夠以巧妙手法火中取栗。
1997年，也正是中華民國與聖多美普林西亞建交之年。
中華民國伴隨美國的控股公司同時進入聖多美島國，這是台灣在國際外交上普遍出現的「美國因素」。
窮國小國的悲慘命運
自從ERHC取得獨占開採權之後，島國從此不再平靜。根據估算，聖多美普林西亞在幾內亞灣的石油蘊藏高達110億桶，以當時的產能估算，每天可以有八萬桶的產出。這對跨國財團而言，是一塊大肥肉，對於島國內部而言，卻是紛爭的來源。2001年，企業家出身的德梅尼茲（Fradique de Menezes）當選總統，從此島國進入商戰諜影，紛爭四起，民心動盪。2003年，甚至爆發一場突兀政變，被顛覆的政權經美國介入協商之後雖然重返，政爭幽靈卻始終在政商高層盤桓不去，每次的政權轉換都可聞到石油黑金的嗆鼻氣味。
來自美國的ERHC後來與奈及利亞的礦藏能源公司Chrome Energy整併。Chrome Energy的背後有兩大人物，其一是西非教父級的大富豪歐佛（Emeka Offor），另一位是霍華‧傑特（Howard F. Jeter），美國駐奈及利亞大使。2003年以來，奈及利亞的總統大選，完全是在上述兩人的操縱下產生。也就是說，透過ERHC和幾個遊走於戰亂黑市的的嗜腥小公司，黑色教父和美國情治外交大亨幾乎劫持了聖多美普林西亞的石油礦藏。
這個幾內亞灣內的島國，自然資源無比豐厚，卻又在強權土豪侵凌踐踏之下，外債高築，民窮國困。台灣即使外交運途蹇促，卻似乎也從來不把聖多美普林西亞這個海角小國放在眼裡，做朋友時，不願多花心思了解人家的文化歷史脈絡，對於邦交國的政治經濟變遷不求甚解。一旦絕交，卻是猙獰惡言盡出，輕蔑歧視之情畢露。窮國小國在當今跨國資本橫行的險惡世道之下，原本就命運坎坷，各種外來強權的榨取，也只能逆來順受。如今，台聖乍然斷交，台灣當局腦羞成辱之餘，綠營眾多豪強群起撕咬，或加上一拳，或補上一腳。唉，小國窮國悲慘命運如是，也只能無可奈何了！
（本文原載《天下獨立評論》）
