作者: 新國際

【編按】新冠肺炎既挑戰也加深既有的國界藩籬與資本主義世界的運作，但同時中美衝突對立不斷加劇，如何在這樣的時刻思考新的國際連帶呢？尤其對於台灣的兩岸處境來說，相關論述越來越訴諸民族國家的畫界想像，而既有的「一國兩制」方案或所謂的「九二共識」幾乎失去了社會的信任基礎，一度曾經作為討論之一的「聯邦」或「邦聯」甚至已經難以進入政治想像的視野，遑論「國際主義」。歐盟的經驗、乃至非洲聯盟的經驗，是不是可以再度成為台灣的參考呢？2020年7月14日，法國經濟學家皮凱蒂在《世界報》同時用法文和英文發表了「重建國際主義」一文。其「國際主義」是他在新書《資本與意識形態》（Capital and Ideology）中論述的「社會聯邦主義」，「社會聯邦主義」也對既有的歐盟模式問題提出了修正的方向。他指出，「參與式社會主義」改革方案如果僅僅在一個國家內實施，將會遇到很大困難，例如利用年度財產稅和遺產稅建立「公民資本稟賦」和「公民基本收入」，這將會導致富人和大公司把財產轉移到別國的避稅天堂，而歐盟各國如果沒有共同的財政政策，也就不可能逐步消除成員國之間的不平等，2016年英國的退歐公投以及匈牙利和波蘭等東歐國家「民粹主義」的興起，都說明如果不建立「社會聯邦」，歐盟已經難以為繼。為了發展新型的國際主義「社會聯邦主義」，皮克迪等人發表了「歐洲民主化宣言」和起草了「歐洲民主化公約」（http://tdem.eu/en/manifesto/），並發起了歐盟成員國公民的對公約的簽名運動。「歐洲民主化公約」提出建立「歐洲公民代表大會」（European Assembly），其中80%代表來自各成員國的議會議員，20%的代表來自1979年以來普選產生的歐洲議會（European Parliament）議員。「歐洲公民代表大會」將有權批准四項最重要的歐洲範圍內的「共同稅收」：公司利潤稅，高收入所得稅，大額財產稅和碳稅，從而克服避稅天堂對「參與式社會主義」措施的阻礙。「歐洲公民代表大會」作為一項制度創新的新穎之處在於，它許可歐盟成員國的子集（如德國、法國、比利時）組成「三國公民代表大會」，徵收三國範圍內的四項「共同稅收」，這樣來逐步過渡到所有成員國的共同稅收。「共同稅收」的用途可有兩種：一是將50%的「共同稅收」返還給各成員國用於削減國內的中低收入人群的稅負，二是將另50%用於歐盟範圍內的科研，教育，環保。同時，「歐洲公民代表大會」的「社會聯邦主義」邏輯不限於歐洲，皮克迪認為完全可以建立「歐盟-非盟公民代表大會」及其子集。他尤其關注非洲聯盟（African Union）2018年峰會已經提出的「非盟共同稅收」設想。這樣，新型的21世紀「國際主義」初現輪廓。